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农村政策调整全面展开②
来源:今日永城  更新时间:2013-8-9
    三、对二、三产业的调整
  (一)对工业的调整。工业“大跃进”以来,永城县先后上马了一批工厂,但由于生产原材料不足,管理松散,生产消耗成本高,社会购买力较弱等原因,经济效益较低。1961年9月,为了调整压缩工业,促进农业发展,经县委研究决定,将玻璃厂、石料厂、棉织厂、酿酒厂、钢铁厂、化学肥料厂等关闭,集中精力大力办农业。到年底,国营工业企业试行《国营工业企业工作条例(草案)》,改变了“大跃进”以来高指标、瞎指挥所造成的混乱状态,逐步提高了管理水平。
  (二)对商贸业的调整。1958年后,农村商业取消个体经营,城镇私营商业全部过渡到国营公司,农村私商全部转入人民公社供销部,原有的合作商店、合作小组被取消,同时农村集贸市场也因受到限制而萎缩。由于商业网点大为减少,一些与农副业生产及人民群众日常生活密切相关的小商小贩不复存在,这给农副业生产和人民群众的日常生活造成极大地不便。1961年1月28日,县委下发《关于当前进一步恢复农村集市贸易、活跃城乡经济的意见》,要求各级党委要加强对农村集市贸易工作的领导,广泛深入地宣传政策,大力开展多种经营生产。不久,集市贸易很快恢复62处,深受广大群众的欢迎和支持。6月,中共中央《关于改进商业工作的若干规定(试行草案)》下发后,全县商贸流通渠道进一步拓宽。自1962年夏,恢复私营商业,供销社又从商业系统中分离出来,把基层供销社改为mg电子游戏所有制。初步形成了国营商业、供销合作社、合作商店、个体商贩并存的局面,促进了市场的一度繁荣。
  (三)对财政体系的调整。为了解决群众吃饭难问题,按照中央要求和永城实际情况,全县压缩了工业生产规模和非农产业从业人员规模,减少了大量的财政支出。同时,对一些非急需基础项目转为停建或缓建,把所压缩的资金尽量多的向农业生产一线倾斜,排除自然灾害因素,1961年至1966年间,全县农业生产得到较大恢复,群众温饱问题已基本解决。1964年4月,永城人民银行开始收兑苏联代印的三种钞票,并通知停止此钞票在市场流通。
  四、精简干部职工,压缩非农人口
  自1958年各行各业“大跃进”,尤其是工业企业和基本建设调用大量农村劳动力以来,使农业战线劳动力严重减少,特别是一些有文化的农民被转入非农产业以后,农业生产的科技水平多年徘徊不前,严重制约了农业产出效益的提高。同时,城镇人口和非农产业人口规模的过快增长,还加重了财政困难和城市商品粮供应紧张状况。因此,精兵简政,大力精简干部职工,压缩城镇人口,尽快恢复和发展农业生产,成了贯彻执行八字方针的中心环节。1960年11月2日,根据省、地委关于必须坚决地大刀阔斧地精简机构、下放干部、加强基层、加强生产第一线,特别是加强粮食和钢铁生产第一线的指示精神,县委决定:县直机关从现有编制人员中精简30%左右,共259人;公社机关精简10%左右,共209人;企事业单位精简25%左右,共178人;基层商业下放384人,总共下放952人。1961年9月,根据省、地委指示,县委为了贯彻“调整、巩固、充实、提高”八字方针,在全县开展精简职工,压缩城市非农业人口工作。至年底,共精简下放职工11600余人,省直干部下放永城42人,地直干部下放永城37人。1962年5月10日,县委精简领导小组制定《关于继续精简职工、压缩城镇人口方案(草案)》,要求再压缩非农业人口2735人支援农业生产。压缩非农业人员规模,使政府减少了工资支出和商品粮供应量,对调整城乡关系和工农关系、缩短工业战线、加强农业战线、缓和市场供应压力、恢复和发展农业生产、促进国民经济形势好转等方面起到了重要的作用。同时,大批干部、工人和城镇人口充实农业,对优化农业队伍和提高农民文化结构水平都具有十分重要的意义。
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